Oficjalne dane statystyczne wskazują jednoznacznie, że większość cmentarzy w Polsce przynależy do związków wyznaniowych, z czego najliczniej występują cmentarze katolickie związane z parafią. Zadania proboszcza jako zarządcy parafią posiadającą własny cmentarz obejmują zatem działania związane z administrowaniem także tą nieruchomością. Zdecydowane odróżnienie obszarów aktywności zarządcy cmentarza i obowiązków z nimi związanych pozwoli na uniknięcie odpowiedzialności za naruszenie przepisów powszechnie obowiązujących, zwłaszcza tych dotyczących prawa konkurencji.
Dlatego warto zaznaczyć i podkreślić, czym charakteryzują się i co zaliczmy do sfery utrzymania i zarządzania cmentarzami, a czym jest organizowanie usług cmentarnych, i porównać to z usługami pogrzebowymi.
Utrzymanie cmentarzy wyznaniowych i zarządzanie nimi należy do obowiązków parafii, których są one własnością. Dlatego zarządcą (często jednocześnie administratorem) cmentarza wyznaniowego jest proboszcz takiej parafii. Czynności administrowania cmentarzem proboszcz może powierzyć wyznaczonej do tego celu przez niego osobie lub przedsiębiorstwu na podstawie umowy, która określa zakres tego administrowania, z zachowaniem jednak uprawnień proboszcza jako zarządcy cmentarza. Nie tylko celowe działania, ale także zaniedbanie mogą spowodować odpowiedzialność cywilną z tytułu ewentualnych uchybień w zarządzie danego cmentarza na podstawie przepisów prawa cywilnego. Dlatego istotne jest poznanie ciążących na proboszczu zobowiązań i wcześniejsze zadbanie o terminowe i dokładne ich wykonywanie.
Podstawowym obowiązkiem zarządu cmentarza jest utrzymywanie czystości na ścieżkach, wywóz śmieci, remont dróg cmentarnych, a także utrzymanie zieleni, trawników oraz parkingów przycmentarnych. Warto jednak dokonać szerszej analizy konkretnych zobowiązań wynikających z tej funkcji.
W obszarze obowiązków zarządczych należy wyróżnić:
- czynności administracyjne, tj. nadzór architektoniczno-urbanistyczny, sanitarny i porządkowy, prowadzenie ksiąg, udostępnianie infrastruktury cmentarza;
- czynności porządkowe, do których zalicza się: pielęgnacja zieleni, konserwacja urządzeń cmentarnych i utrzymanie czystości;
- czynności związane z rozbudową infrastruktury cmentarza.
Trzeba pamiętać, że powyższe obowiązki zarządcy, w przeciwieństwie do usług pogrzebowych, nie są otwarte dla konkurencji. Oznacza to, że zarówno tworzenie cmentarzy, jak i sprawowanie czynności zarządczych nad nimi, zostało wyłączone spod powszechnie obowiązujących przepisów związanych z otwartym rynkiem. Wszelkie czynności w tym zakresie mogą być wykonywane samodzielnie przez zarządcę cmentarza, a także przekazane innemu podmiotowi, jednak nie może istnieć cmentarz prywatny. Jedynymi podmiotami, które mogą prowadzić cmentarze, są władze kościelne albo świeckie.
Polecam pełną treść artykułu na www.zarzadzanieparafia.pl »
|